Как компаниям малого и среднего бизнеса участвовать в госзакупках: пошаговая инструкция

‘Не гонитесь сразу за крупными тендерами, начните с малого’.

IT-инструменты, которые использует Сергей Сердюков

  • Trello
  • Асана
  • Zoom
  • YouTube

Многие малые и средние предприниматели предвзято относятся к участию в государственных закупках, считая, что без коррупционных связей им не выиграть. Сергей Сердюков, председатель Лиги цифровой трансформации, считает, что это мнение безнадежно устарело и что малые и средние предприятия также могут строить свой бизнес с помощью государственно-частных сделок. Сергей Сердюков рассказал Biz360.ru о том, как малые и средние компании могут участвовать в государственных закупках.

Досье

Сергей Сердюков – директор по специальным проектам группы электронных торговых площадок OTC.ru и председатель Лиги цифровой трансформации. Имеет опыт организации и руководства цифровыми закупками – с 2012 года, опыт формирования позитивных цифровых практик на уровне российских регионов и корпоративного сектора – с 2015 года, опыт преподавания – с 2008 года.

Мифы и реальность

Существует распространенный миф о том, что только крупные компании, способные организовать большие поставки, могут участвовать в государственных закупках и иметь шансы на победу. К счастью, это не так. Малые компании также активно участвуют в государственных закупках, и для них существуют определенные преференции.

Например, в сфере государственных закупок существует понятие “специальные тендеры”, то есть тендеры, организованные только для малых и средних компаний. Мы провели исследование и подсчитали, сколько уведомлений для таких клиентов-поставщиков мы разместим в Единой информационной системе (ЕИС) в 2021 году.

Результаты следующие:

  • доля размещенных заказов для субъектов МСП и НКО по отношению к общему количеству заказов по 44-ФЗ составила 22% – или 489 000 заказов;

  • По 223-ФЗ – 32% или 352,8 тыс. закупок.

Почему малые компании должны участвовать в государственных закупках

Малые и средние предприятия (МСП) уже много лет являются одной из приоритетных категорий поставщиков для правительства. Чтобы привлечь таких поставщиков к участию в государственных закупках, правительство ежегодно вводит для них различные преференции. Вот некоторые из них:

  • Увеличение объема закупок у малых компаний. Преференции для малых компаний впервые появились в Законе № 94-ФЗ. В то время государственные закупщики были обязаны закупать не менее 15 процентов товаров, работ и услуг у малых компаний путем проведения тендеров. В 2022 году доля закупок у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций для заказчиков по Закону 44-ФЗ увеличена с 15 до 25 процентов (в общем объеме закупок в год). Это означает, что органы власти и другие государственные учреждения обязаны закупать продукцию у таких поставщиков, чтобы выполнить эту квоту. Для государственных предприятий и государственных корпораций, работающих по 223-ФЗ, доля закупок у МСП также увеличилась – с 20 до 25 процентов.

  • Увеличение количества тендеров для МСП. В 223-ФЗ, например, установленная законом доля таких тендеров увеличилась с 18 до 20%. Крупные компании не участвуют в таких процедурах, поэтому МСП могут конкурировать на равных условиях.

  • Льготные комиссии при проведении конкурсных торгов. Как правило, после выигрыша контракта поставщик выплачивает комиссию электронной площадке. Для малых компаний этот показатель ниже, чем для других участников торгов. В конкурсных торгах по 44-ФЗ в случае победы малое предприятие платит 1% от первоначальной цены конкурса, но не более 2 000 рублей. Этот порог не может быть превышен ЭТП.

  • Участие в конкурсных торгах по 223-ФЗ на сумму свыше 100 000 рублей обойдется МСП дешевле, чем другим поставщикам. В случае победы вы заплатите 1% от начальной цены тендера, но не более 5 000 рублей.

  • Меньшая безопасность ставок. Чтобы доказать серьезность намерений участвовать в тендере, поставщик при подаче заявки должен перевести определенную сумму на специальный счет или предоставить независимую гарантию. В договорах, специально разработанных для МСП, размер депозита значительно ниже.

Читайте также:  Как открыть сельский бизнес с нуля. 5 идей на переработке

Предпочтение, отдаваемое малым и средним предприятиям, является одной из причин выхода на этот рынок. Вторая причина – новая экономическая реальность. В настоящее время на рынке государственных закупок образовался вакуум в связи с уходом некоторых иностранных поставщиков. Местные производители могут занять освободившиеся ниши – электроника, мебель, одежда, товары для дома, продукты, IT-услуги и т.д.

Конечно, выход на рынок государственных тендеров – не самая простая задача. Но если учесть ряд нюансов и выполнить все условия, то выиграть можно уже в первый месяц участия. По данным Tinkoff Data, четверть новых участников торгов заключают свой первый государственный контракт в течение 30 дней после регистрации в UIS.

Как малые предприятия могут участвовать в закупках

  • Шаг 1: Выясните, являетесь ли вы малым предприятием, чтобы знать, имеете ли вы право на льготы.

  • Шаг 2: Изучите тендеры в вашем регионе. Эту информацию можно бесплатно получить в ИСС. Если вы хотите увидеть процедуры по 44-ФЗ только для малого бизнеса, установите флажок “Закупки у МСП и СОНО”. Укажите технические характеристики товара, регион, в который он должен быть доставлен, цену, условия, необходимый залог и прилагаемые документы.

  • Шаг 3: Пройдите минимальный курс обучения по 44-ФЗ или 223-ФЗ. Если вы хотите участвовать в государственных закупках на постоянной основе, я рекомендую изучить законодательную базу. Это основа, без которой невозможно обойтись при проведении конкурсных торгов. Вы можете получить знания самостоятельно, открыв раздел академии на любой электронной торговой платформе, или воспользоваться платными курсами.

  • Шаг 4: Получение электронной подписи. Для регистрации на любой электронной торговой площадке и участия в тендерах вам потребуется электронная подпись – усиленная квалифицированная подпись. В 2022 году он будет выдаваться индивидуальным предпринимателям только Федеральной налоговой службой или доверенными центрами ФНС (Банк ВТБ, ПАО “Сбербанк России”, АО “Аналитический центр”).

  • Шаг 5 Зарегистрируйтесь в соответствующем ресурсе. Для работы с закупками по 44-ФЗ необходимо зарегистрироваться в ЕИС, после чего вы будете автоматически авторизованы на 8 федеральных торговых площадках. Если вы хотите работать с закупками по 223-ФЗ, достаточно регистрации на ЭТП. Я рекомендую небольшим компаниям начинать с тендеров по 44-ФЗ. Все нюансы четко и понятно прописаны в самом законе. В 223-ФЗ вам нужно будет внимательно ознакомиться с положением о закупках заказчика, поскольку этот закон дает заказчику большую свободу в создании положений.

  • Шаг 6: Найдите подходящую закупку. Поиск тендеров может осуществляться как в ЕИС, так и на ЭТП. Существуют также агрегаторы закупок, главное – не нарваться на мошенников – подставные компании, которые предлагают участие в тендерах, собирают задаток и исчезают. В этом отношении ЭТП и ИСС более надежны. Не спешите сразу подавать заявку, изучите проект контракта и конкурсные спецификации. Проанализируйте, подходит ли ваш товар клиенту, устраивает ли его цена, включен ли НДС и доставка в оплату, к какому сроку вы должны поставить товар, сколько денег вы должны внести, чтобы обеспечить тендер или обеспечить контракт в случае победы / к какому сроку вы должны предоставить независимую гарантию. Не забудьте рассчитать свои расходы. Если вы планируете принять участие в аукционе, определите, до какого порога вы будете готовы вести переговоры. Этот анализ должен быть проведен до подачи заявки. Если вы выиграете тендер и откажетесь от заключения контракта или плохо выполните свою работу, вы можете попасть в Реестр недобросовестных поставщиков. Попав в него, вы потеряете доступ к государственным закупкам – в течение двух лет вы не сможете участвовать в тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

  • Шаг 7: Откройте специальный счет или получите независимую гарантию. Если вы намерены обеспечить ставку деньгами, вам понадобится специальный счет. Они открываются в банках, утвержденных Министерством финансов. Я не советую малым предприятиям использовать этот метод. Гораздо удобнее было бы предоставлять независимую гарантию – не нужно было бы изымать деньги из оборота. Вы можете обратиться в фонды помощи МСП, где комиссия будет ниже, чем в банке.

  • Шаг 8: Подайте заявку и участвуйте в торгах. Если вы понимаете, что все условия тендера вам подходят, получите независимую гарантию и подайте заявку на участие. Не берите большие тендеры, старайтесь брать небольшие порции. Не забывайте о дне результатов. Если вы выиграли, вы должны подписать контракт как можно скорее. Кроме того, не стесняйтесь отправлять запрос на разъяснение претенденту, если вам что-то непонятно. Это законная процедура, и заказчик не может ее игнорировать. Если вы не удовлетворены ответом и считаете, что ваши права были нарушены, направьте жалобу в ФАС.

  • Шаг 9: Хорошо исполняйте контракт. Если вы выиграете, убедитесь, что услуга качественная, а товар доставлен вовремя и в полном объеме. В противном случае вы рискуете оказаться в РНП и испортить свою репутацию.

Читайте также:  Производство бренд-облаков

Не пройдя эти этапы, будет сложно выйти на конкурентный рынок тендеров. Но вы можете попробовать принять участие в закупках малого объема, т.е. закупках у единственного поставщика. Все, что вам нужно сделать, – это зарегистрироваться на сайте электронной коммерции, описать свои товары, работы или услуги, откликнуться на желаемый заказ и ждать результата.

В таких процедурах обеспечение заявки обычно не требуется. Если вы откажетесь подписать договор, вы не попадете в РНП. По сути, это упрощенные закупки на небольшие суммы (до 600 000 рублей); первый опыт можно получить здесь.

Преимущества и риски государственных закупок для малого бизнеса

Давайте начнем с подводных камней:

  • Чтобы выйти на рынок конкурентных торгов, необходимо понимать правовую базу, иначе другого пути нет. Вам нужно быть и немного юристом, и немного переговорщиком. Основные юридические знания можно получить за недельный курс; после этого остается только практика.

  • Государственные закупки требуют первоначальных финансовых затрат, таких как плата за получение независимой гарантии или деньги на обеспечение тендера.

  • При проведении конкурсных торгов существует риск быть пойманным РНП.

  • Иногда имеет место мошенничество. Например, чтобы выполнить квоту, недобросовестный клиент проводит тендер для МСП с помощью подставных компаний, которые являются МСП только на бумаге. Такие схемы выявляются Федеральной антимонопольной службой или прокуратурой, и тендеры в таких случаях отменяются.

А теперь о преимуществах:

  • Все ваши действия строго регламентированы законом, вас не смогут обмануть по оплате или отказать в заключении контракта (на конкурсной основе).

  • Выход на этот рынок расширит вашу базу надежных клиентов. Это компании и организации, у которых всегда есть деньги и которые всегда могут заплатить.

  • Благодаря цифровизации государственных закупок можно быстро найти подходящий тендер в Интернете и тем самым облегчить поиск новых контрактов.

  • Еще один большой плюс – правительство вводит различные стимулы для малых компаний при государственных закупках, обязывая заказчиков покупать у них определенный объем товаров, работ и услуг.

  • Малым компаниям не следует гнаться за крупными тендерами. Они могут получить непосредственный опыт участия в закупках малого объема, которые отличаются от конкурентных процедур минимальным риском.

Читайте также:  Бизнес-идея: Магазин по продаже развесного мармелада

Как МСП могут участвовать в государственных закупках: пошаговое руководство

Как сообщает biz360

Рейтинг
( Пока оценок нет )
pitovaxi/ автор статьи
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Идеи малого бизнеса
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: